第
章

1

2 市町村の人口の変化

（人口規模が小さい市区町村が増加する一方で、人口の大部分は一部の大規模都市に集中

社会保障を取り巻く環境と人々の意識の変化

している）
「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年推計）
」
（国立社会保障・人口問題研究所）によ
ると、人口 5 千人未満の自治体は、2015（平成 27）年に 14.8％であったが、2040（令
和 22）年には 24.1％を占めると見込まれており、人口規模が小さい市区町村が増加する
。人口減少が進むことによって、地域によっては福祉分野に
と見込まれる＊2（図表 1-2-4）
おける専門的人材の確保が困難となること等で、対象者ごとの公的支援の提供機関を安定
的に運営することが難しくなる可能性も否定できない。
図表 1-2-4

市区町村の人口規模別分布
市区町村の人口規模別分布（現状と見通し）
0.0%

（参考）1990年（3,246自治体）

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

19.4%
1.4%

2015年（1,682自治体）

14.8%

13.7%

25.5%

29.5%

9.0% 5.4%

0.7%
1.3%
2040年（1,682自治体）

24.1%

13.4%

24.6%

23.9%

6.9% 5.1%
0.6%

５千人未満

５千～１万人未満

１万～３万人未満

３万～10万人未満

10万～20万人未満

20万～50万人未満

50万～100万人未満

100万人以上

資料：1990 年は総務省「国勢調査」、2015 年及び 2040 年は国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口
（平成 30 年推計）」
（注） 1990 年の市町村数は、東京都の特別区部は 1 市として計算した。
（注） 2015 年、2040 年の市区町村（自治体）は 2018 年 3 月 1 日現在の 1,682 市町村（778 市、東京 23 区、713 町、
168 村）で、福島県内の市町村は含まない。

また、総務省「令和 2 年国勢調査」によると、2020（令和 2）年には、市町村数の
46.1％を占める「市」で、人口の 91.8％を占める一方、市町村数の 53.9％を占める「町
村」では、人口の 8.2％を占めるに過ぎない。さらに、市町村数の 29.2％を占める人口 5
万人以上の市で、人口の 84.1％を占めており、全国的にみても、我が国の人口は、人口
の多い一部の市に集中しているといえる（図表 1-2-5）。

＊ 2 「平成 27 年国勢調査」によると、2015（平成 27）年の市町村数は 1,719 である。

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令和 5 年版

厚生労働白書