戦略三文書改定の背景

防衛

○ 現行三文書を策定した当時と比べ、我が国の周辺国等の軍事力向上や連携強化の動きが見られる。また、ロシアによるウクライナ
侵略が長期化するとともに、新しい戦い方の様相が見られるなど、我が国を取り巻く安全保障環境は一段と厳しくなっている。
○ こうした中、我が国として主体的に防衛力強化を進めるべく、本年（2026年）中の三文書（※）改定の方針が示されている。
（※）国家安全保障戦略、国家防衛戦略、防衛力整備計画。

前回三文書を改定した2022年からの主な変化

②新しい戦い方の顕在化

①周辺国等の急速かつ広範な軍事力向上や連携強化

・中国は、軍事力を急速に強化しており、一方的な活動もエスカレートしている。
・共同演習の実施等を通じ、中国とロシア、ロシアと北朝鮮の結束はより強固に。
中国戦闘艦艇・空母の南西諸島及び
宗谷・津軽海峡周辺での活動公表回数

60

4342

40
30
20
10
0

中国・北朝鮮・ロシアの３首脳が抗日戦争勝利
80年の軍事パレードを観覧（2025年９月）

ロシア軍によるミサイル・UAV攻撃数の推移（2025年）

52

50

2025年6月、空母の硫黄島
以東での活動を初確認・公表

・ロシアは、大量の無人機を活用した大規模攻撃を実施。
・ロシアによるウクライナ侵略は、当初の予想を超え長期化。

3 2 3

7

15

22

ミサイル

26

UAV

16 15
1113 9 13 8

北朝鮮製とされる
ロシアのミサイルの残骸

（年度）

EPA=時事
（出所）別に明記されている写真を除き、防衛省 「第２回防衛力変革推進本部」（令和７年11月21日）、「第３回防衛力変革推進本部」（同年12月18日）関連資料、防衛省「中国情勢」（同年10月）に基づき、財務省作成。

◆第221回国会における高市内閣総理大臣 施政方針演説（抄）（令和８年２月20日）
国家安全保障戦略をはじめとする「三文書」の策定以降、新しい戦い方の顕在化、長期戦への備えの必要性など、安全保障環境の変化が様々な分野で加速度的に
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生じています。我が国として、主体的に防衛力の抜本的強化を進めることが必要です。このため、本年中に三文書を前倒しで改定します。