二
重
層
的
な
サ
ー
ベ
イ
ラ
ン
ス
を
平
時
か
ら
行
う
こ
と
が
必
要
で
あ
る
こ
と
が
認
識
さ
れ
た
こ
と
か
ら
、
感
染
症
の
予
防
及

新
型
コ
ロ
ナ
ウ
イ
ル
ス
感
染
症
へ
の
対
応
を
踏
ま
え
、
将
来
的
な
パ
ン
デ
ミ
ッ
ク
に
備
え
て
、
急
性
呼
吸
器
感
染
症
の

発
生
動
向
の
調
査
の
強
化

基
本
的
な
事
項
で
あ
る
。

民
や
医
療
関
係
者
に
対
し
て
情
報
を
公
開
し
て
い
く
こ
と
が
、
急
性
呼
吸
器
感
染
症
の
対
策
を
進
め
て
い
く
上
で
、
最
も

こ
う
し
た
こ
と
を
踏
ま
え
、
国
、
都
道
府
県
等
及
び
Ｊ
Ｉ
Ｈ
Ｓ
が
急
性
呼
吸
器
感
染
症
に
関
す
る
情
報
を
収
集
し
、
国

あ
る
。

-49-

立
健
康
危
機
管
理
研
究
機
構
（
以
下
「
Ｊ
Ｉ
Ｈ
Ｓ
」
と
い
う
。
）
は
、
国
内
外
の
発
生
動
向
を
把
握
す
る
こ
と
が
重
要
で

ま
た
、
急
性
の
呼
吸
器
症
状
を
呈
す
る
動
物
由
来
感
染
症
に
つ
い
て
は
ワ
ン
ヘ
ル
ス
の
観
点
も
踏
ま
え
て
、
国
及
び
国

に
向
け
た
対
策
を
速
や
か
に
講
ず
る
こ
と
が
で
き
る
。

も
に
、
当
該
感
染
症
が
新
型
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
等
に
位
置
付
け
ら
れ
る
ま
で
の
発
生
後
初
期
に
お
け
る
感
染
拡
大
の
防
止

で
き
な
い
感
染
症
の
患
者
の
増
加
等
の
兆
候
か
ら
、
い
ち
早
く
未
知
の
感
染
症
の
発
生
を
覚
知
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
と

二
十
六
条
第
二
項
に
規
定
す
る
地
方
衛
生
研
究
所
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
）
で
一
律
に
実
施
し
て
い
る
検
査
で
は
特
定