２
国
及
び
都
道
府
県
等
は
、
引
き
続
き
、
個
別
施
策
層
に
対
し
て
、
人
権
や
社
会
的
背
景
に
最
大
限
配
慮
し
た
き
め
細

個
別
施
策
層
に
対
す
る
検
査
・
相
談
体
制

実
施
す
る
等
、
相
談
体
制
の
充
実
に
向
け
た
取
組
を
強
化
す
る
こ
と
も
重
要
で
あ
る
。

検
査
後
に
お
い
て
は
、
希
望
す
る
者
に
対
し
て
、
継
続
的
な
検
査
後
の
相
談
及
び
陽
性
者
の
支
援
の
た
め
の
相
談
を

会
と
し
て
積
極
的
に
対
応
す
る
こ
と
が
重
要
で
あ
る
。

げ
る
こ
と
が
極
め
て
重
要
で
あ
る
。
一
方
、
陰
性
で
あ
っ
た
者
に
つ
い
て
も
、
感
染
症
予
防
の
重
要
性
を
啓
発
す
る
機

そ
の
機
会
を
提
供
す
る
た
め
、
適
切
な
相
談
及
び
医
療
機
関
へ
の
紹
介
に
よ
り
、
医
療
機
関
へ
の
受
診
に
確
実
に
つ
な

-17-

さ
ら
に
、
検
査
の
結
果
、
陽
性
で
あ
っ
た
者
に
は
、
早
期
治
療
・
発
症
予
防
の
重
要
性
を
認
識
さ
せ
る
と
と
も
に
、

設
け
、
必
要
か
つ
十
分
な
情
報
に
基
づ
く
意
思
決
定
の
上
で
検
査
を
行
う
こ
と
が
重
要
で
あ
る
。

都
道
府
県
等
は
、
関
係
機
関
と
連
携
し
、
受
検
者
の
う
ち
希
望
す
る
者
に
対
し
て
は
、
検
査
の
前
に
相
談
の
機
会
を

重
要
で
あ
る
。

客
が
多
く
見
込
ま
れ
る
機
会
を
利
用
す
る
こ
と
等
に
よ
り
、
検
査
・
相
談
の
利
用
に
係
る
情
報
の
周
知
を
図
る
こ
と
が

を
支
援
す
る
た
め
、
検
査
・
相
談
の
実
施
方
法
に
係
る
指
針
や
手
引
等
を
作
成
す
る
と
と
も
に
、
各
種
イ
ベ
ン
ト
等
集