人材確保は「賃金」だけの問題ではない
―― 地域の実情に即した多層的アプローチへ ――

中山間・過疎地域では、給与を引き上げても応募者自体がいないという構造的問題がある。給与改善は必要条件で
あっても、十分条件ではない。

柱①

柱②

柱③

専門職の枠を超えた

地域・産業横断の

先進技術の

担い手の再定義

ネットワーク型運営

在宅への普及

〇中山間・過疎地域では「雇用の市
場」自体が存在しない。専門職採用
を前提とした従来の人材確保策は機
能しない

〇他産業・他団体等とのタスクシェ
アを検討（ただし過疎地ではその産
業・団体自体がない「二重の壁」が
あることを直視する）

〇Wi-Fiセンシング等の見守り技術は
施設内では普及が進んでいるが、独
居高齢者の自宅への導入は著しく遅
れている

〇「離島等相当サービス」の積極活
用――市町村の判断で人員配置基準
・常勤要件を緩和し、運営継続を可
能とする仕組みが既に存在する。対
象地域（883市町村）のうち活用は
わずか約4%（22市町村） （※1）
。制度周知の徹底が急務

〇複数事業所による人材の広域活用
・サテライト展開など、柔軟な人員
配置の仕組みづくり

〇在宅で暮らす利用者宅への通信機
器整備補助・見守りセンサー設置補
助の創設の検討

〇小規模多機能型居宅介護が「地域
の雇用の場」となる逆転発想――人
口減少地域でこそ、事業所が地域の
ハブになる

〇「ケアのまなざし」等AIツールに
よる効率化だけでない「人を磨くた
めのAI活用」を推進し、質を落とさ
ない現場をつくる

〇「養護受託者制度（養護委託）」
的発想の導入――地域住民・非専門
職が担い手となる制度横断的な仕組
みへ（制度創設時の議論でも参考と
した旨、聞き及んでいる）
（※1）三菱UFJリサーチ＆コンサルティング『離島等相当サービス活用マニュアル』令和8年3月」

〇生産性向上連携加算の要件緩和・
単価引き上げにより、在宅テクノロ
ジー導入への実質的なインセンティ
ブを

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