資料Ⅰ－５－35

健全な財政運営を支える仕組み

○ 下院選挙では経済分析局（CPB）が各党の政権公約を定量的に分析。政策の財政面での影響が可視化されることで、選挙やその後の連立協議にお
いて、財政面での実現可能性を踏まえた議論が可能となり、財政目標の適正な設定にも寄与。
○ 内閣任期中の財政運営においては、財政目標から逆算して連立協定に規定された歳出シーリングを遵守。中期的な財政の持続可能性を担保するとと
もに、民間の予見可能性を高め、カウンター・シクリカルな財政運営を自動的に実現。
【財政目標の設定プロセス】
【下院選挙１年前～】 財政制度諮問会
議が、財政目標等に関する次期政権への
提言をまとめ、国会に提出

【下院選挙中】 独立財政機関である経
済分析局(CPB)が各党のマニフェストの
財政的影響等を定量的に分析

CPBが推計した政策変更なしの場合の経済財政の姿を前提に、各党の政策が内
閣任期（４年）末や長期的にどの程度影響を与えるか、定量的に分析。
公約が経済・財政に与える影響が一目瞭然
→高評価を得るために、各党は定量的に政策を検討
マクロ
経済

【内閣任期中】 連立協定に定めた歳出
シーリングを遵守。独立財政機関である
国務院が遵守状況を監視。

トレンドベースド・アプローチ

CPBによる政権公約分析

財政収支 債務残高

【下院選挙後】 新政権を構成する連立
与党の連立協定において、内閣任期中
の財政目標と歳出シーリングを設定

予算の増減見込みを分野別に分析

家計の
購買力

【医療の例】
ベースライン
支出減

↓政党名
ベースラインより改善

支出増

・ 連立協定において、その時点での歳入見込みに基づき、財政目標から逆算した任期中の
歳出総額シーリング（失業手当等の景気敏感支出や利払費等を除く）を設定。
・ 経済情勢の変化により歳入見込みが変化しても、歳出シーリングを遵守
 好景気下：歳入は上振れるが、追加の歳出には充てない
→ 財政収支を改善（右下図の t+1、t+2年）
 不景気下：歳入は下振れるが、歳出は削減せず（むしろシーリング外の失業手当等が拡大）
→ 財政収支の悪化を許容（右下図の t+3、t+4年）
→ カウンター・シクリカルな財政運営が
自動的に実現し、財政の自動安定化
機能を最大限発揮。好況期の財政
黒字を債務償還に充てることで
債務残高を縮減。

歳入見込み
実際の歳入

予測された財政収支
実際の財政収支

実際の財政収支

利払費等

予測された財政収支

ほぼ全ての党が参加し、連立協議の土台としても機能
（出所）オランダ経済分析局 「Keuzes in Kaart 2027-2030」

財政
黒字

財政
黒字

財政
赤字

財政
黒字

t+1

t+2

t+3

t+4

歳出
シーリング
（年）

関係者のコメント
・ 財政政策の目的の１つはマクロ経済の安定化。シーリングにより政府支出の水準があらかじめ固定されていることは、民間の予見可能性を高め有益。【現地金融機関】
・ CPBの政権公約の分析は国民からも評価されており、大きく報道されるため影響力も高い。高評価を得るため公約を変更する政党があるほど。【現地金融機関】