２. 運営の手順
⚫ 危機発生時の本部体制図（例）

参考事例・ポイント等

本部運営においては、まず本部の体制図を作成する。
この際、危機発生前からの保健医療福祉サービス提供主体を⽀援するという観点を踏まえる。
例えば医療であれば地域医療機関およびその職員を支えるという観点で対応する。

参考事例

各機能の役割分担の例

また、体制図では情報収集（上り）と支援活動の実施（下り）を分けて体制を組むことが、
対応の円滑化のために重要である。

表2-4：各機能と主な役割分担

加えて、本部⾃体の運営を管理のためには本部⻑のもとに事務局を設置することが有効であ
る。

機能

主な役割

本部⻑

• 本部全体を総括し、職員を指揮監督する。
• オペレーションリーダー及び情報分析リーダーとともに、対応
方針の決定を⾏う。

本部⻑

• 本部体制による対応の終了を決定・指⽰する。

事務局

事務局
〈オペレーション〉

〈情報分析〉

オペレーション統括

情報分析統括

• 緊急時対応を⾏う事象と判断された場合に、本部⻑及び関係者
に報告する。
• クロノロジー及び写真等で、本部全体の活動経過を記録する。
• 各種会議の議事録を作成する。

⽀援組織指揮（⼈）

病院⽀援（医療）

• 各種広報媒体や報道機関等を通じ、外部関係組織や市⺠等に情
報提供を⾏う。

物資⽀援（モノ）

施設⽀援（福祉）

• 本部職員の安全衛生、労務管理、健康状態の調査・管理を⾏う。

搬送調整（搬送）

住⺠⽀援（保健）

• 外部関係組織を含む関係者間の調整・連絡を⾏う。
• 各種会議の開催準備を⾏う。

図2-2：体制図の例（DMAT体制図を参考に作成）

危機発生時の本部は、現場の活動を調整する「オペレーション」、及び状況を把握する「情
報分析」の２部⾨及び事務局を設置し、役割分担を⾏いながら組織的に対応する。

オ
ペ
レ
ー
シ
ョ
ン

「情報分析」部⾨では、サービス提供主体ごと（例：病院、社会福祉施設、保健所）の情報
を収集・分析し、関係専⾨機関からの科学的助⾔も踏まえつつ、状況分析とリスク評価する。
「オペレーション」部⾨では、支援の種別（⼈、モノ、搬送）ごとに支援活動を実施する。
「事務局」は、総括班あるいは総務班として活動し、職員の労務管理（安全衛生担当）、外
部関係組織との連絡・調整、対策本部の資器材の管理・調達等を担う。

オペレーション
総括

• オペレーションチームを総括し、チームの職員を指揮監督する。

支援組織指揮
（⼈）

• 各支援組織に応援を要請し、現場のニーズに応じて派遣・調整
する。

物資支援
（モノ）

• 物資・器材を調達し、現場のニーズに応じて提供・調整する。

搬送調整
（搬送）

• 搬送資源や経路等を調整し、運用調整を⾏う。

情報分析
総括

• 情報分析チームを総括し、チームの職員を指揮監督する。

＜考慮する事項＞

• 本部⻑及び情報分析総括とともに、対応方針の決定を⾏う。

• 収集した情報を分析し、関係専⾨機関からの科学的助⾔を踏ま
えつつ、状況分析とリスク評価を⾏う。
• 本部⻑及びオペレーションリーダーとともに、対応方針の決定
を⾏う。

✓ 「オペレーション」と「情報分析」を明確に切り分けることが難しい業務もある。
レイアウト上、近傍に配置するなど情報共有を密にするなど⼯夫する。切り分けら
れない場合でも、班内で担当者を分けるなどして対応する。

情
報
分
析

✓ 危機発生時には、リーダーや職員、その家族が被害を受け、組織体制が機能しない
可能性があることを考慮し、本部⻑やリーダー等には必ず代理を指定しながら、そ
の代理者が判断してよい権限の範囲を定めると良い。
✓ 24時間対応が必要な危機事象では、本部要員の交代が必要である。交代時、リーダ
ーとなる⼈員をあらかじめ複数選定する必要がある。二名一組でコンビを組み、交
替や休息のタイミングをコンビに任せるバディシステムはよい対策となる。

（医療）

• 医療機関の被害状況及び活動状況等を収集・分析し、情報分析
統括に報告する。

施設支援
（福祉）

• 社会福祉施設の被害状況及び活動状況等を収集・分析し、情報
分析統括に報告する。

被災住⺠支援

• 避難所・在宅等における被災者の保健医療福祉ニーズを支援団
体の活動状況等から収集・分析し、情報分析統括に報告する。

病院支援

（保健）

✓ 応援者の配置をあらかじめ検討することが望ましい。その場合、本部運営意思決定
の要となる「情報分析」に相当な負荷がかかることに留意する。

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