第
二 （
条 検
討
政 ）
府
は
、
第
一
条
の
規
定
（
前
条
第
一
号
、
第
四
号
及
び
第
五
号
に
掲
第
二 （
条 検
討
（ ）
新
設
）

十
に 正
（ お 規
略 い 定
） て を
政 除
令 く
で 。
）
定
め 公
る 布
日 の
日
か
ら
起
算
し
て
三
年
を
超
え
な
い
範
囲
内

五
十
二
条
の
規
定
並
び
に
附
則
第
五
十
九
条
の
規
定
（
次
号
に
掲
げ
る
改

く
。
）
の
規
定
、
附
則
第
四
十
三
条
、
第
四
十
六
条
、
第
四
十
七
条
及
び
第

く
。
）
及
び
第
三
十
九
条
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除

除
く
。
）
、
第
三
十
八
条
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除

の
規
定
、
附
則
第
三
十
五
条
（
同
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を

附
則
第
十
一
条
、
第
十
五
条
、
第
十
七
条
、
第
二
十
七
条
及
び
第
二
十
九
条

に
第
二
十
八
条
の
規
定
（
第
五
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除
く
。
）
並
び
に

七
条
の
規
定
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除
く
。
）
並
び

の
二
及
び
第
百
九
条
の
三
の
改
正
規
定
、
第
二
十
六
条
の
規
定
、
第
二
十

九
条
の
二
の
七
の
次
に
三
条
を
加
え
る
改
正
規
定
並
び
に
同
法
第
百
九
条

同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十
一
と
す
る
改
正
規
定
、
同
法
第
八
十

二
と
す
る
改
正
規
定
、
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
八
第
一
項
の
改
正
規
定
、

八
十
九
条
の
二
の
九
の
改
正
規
定
、
同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十

定
、
同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十
三
と
す
る
改
正
規
定
、
同
法
第

の
二
の
十
四
と
す
る
改
正
規
定
、
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十
の
改
正
規

号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除
く
。
）

十
七
条
及
び
第
五
十
二
条
の
規
定
並
び
に
附
則
第
五
十
九
条
の
規
定
（
次

改
正
規
定
を
除
く
。
）
の
規
定
、
附
則
第
四
十
三
条
、
第
四
十
六
条
、
第
四

改
正
規
定
を
除
く
。
）
及
び
第
三
十
九
条
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る

る
改
正
規
定
を
除
く
。
）
、
第
三
十
八
条
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る

び
第
二
十
九
条
の
規
定
、
附
則
第
三
十
五
条
（
同
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ

く
。
）
並
び
に
附
則
第
十
一
条
、
第
十
五
条
、
第
十
七
条
、
第
二
十
七
条
及

く
。
）
並
び
に
第
二
十
八
条
の
規
定
（
第
五
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除

第
二
十
七
条
の
規
定
（
第
五
号
及
び
第
六
号
に
掲
げ
る
改
正
規
定
を
除

第
百
九
条
の
二
及
び
第
百
九
条
の
三
の
改
正
規
定
、
第
二
十
六
条
の
規
定
、

法
第
八
十
九
条
の
二
の
七
の
次
に
三
条
を
加
え
る
改
正
規
定
並
び
に
同
法

正
規
定
、
同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十
一
と
す
る
改
正
規
定
、
同

二
の
十
二
と
す
る
改
正
規
定
、
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
八
第
一
項
の
改

同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
九
の
改
正
規
定
、
同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の

の
改
正
規
定
、
同
条
を
同
法
第
八
十
九
条
の
二
の
十
三
と
す
る
改
正
規
定
、

十
（
略
）

え
な
い
範
囲
内
に
お
い
て
政
令
で
定
め
る
日

公
布
の
日
か
ら
起
算
し
て
三
年
を
超

一
〇