一
の
向
上
を
図
る
こ
と
を
目
的
と
す
る
も
の
と
す
る
こ
と
。
（
第
一
条
関
係
）

国
民
の
精
神
的
健
康
の
保
持
及
び
増
進
に
努
め
る
こ
と
に
よ
っ
て
、
精
神
障
害
者
の
福
祉
の
増
進
及
び
国
民
の
精
神
保
健

及
び
そ
の
自
立
と
社
会
経
済
活
動
へ
の
参
加
の
促
進
の
た
め
に
必
要
な
援
助
を
行
い
、
並
び
に
そ
の
発
生
の
予
防
そ
の
他

の
権
利
の
擁
護
を
図
り
つ
つ
、
そ
の
医
療
及
び
保
護
を
行
い
、
障
害
者
総
合
支
援
法
と
相
ま
っ
て
そ
の
社
会
復
帰
の
促
進

精
神
保
健
及
び
精
神
障
害
者
福
祉
に
関
す
る
法
律
は
、
障
害
者
基
本
法
の
基
本
的
な
理
念
に
の
っ
と
り
、
精
神
障
害
者

目
的
規
定
に
お
け
る
権
利
擁
護
の
明
確
化
等

第
三
精
神
保
健
及
び
精
神
障
害
者
福
祉
に
関
す
る
法
律
の
一
部
改
正

七
そ
の
他
所
要
の
改
正
を
行
う
こ
と
。

六
び
第
二
十
一
条
の
五
の
二
十
四
第
一
項
第
二
号
関
係
）

を
行
う
こ
と
。
（
第
二
十
一
条
の
五
の
十
五
第
六
項
か
ら
第
八
項
ま
で
、
第
二
十
一
条
の
五
の
二
十
三
第
一
項
第
一
号
及

都
道
府
県
知
事
が
行
う
指
定
障
害
児
通
所
支
援
事
業
者
の
指
定
等
に
つ
い
て
、
第
一
の
四
の
２
及
び
３
に
準
じ
た
改
正

三
並
び
に
第
六
十
一
条
の
五
第
一
項
関
係
）

項
、
第
三
十
三
条
の
二
十
三
の
四
か
ら
第
三
十
三
条
の
二
十
三
の
七
ま
で
、
第
三
十
三
条
の
二
十
三
の
九
、
第
六
十
条
の