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参考資料３ ＡＩの社会実装において障害等となる規制・制度についての情報提供を踏まえた対応状況 (3 ページ)
出典
| 公開元URL | https://www8.cao.go.jp/kisei-kaikaku/kisei/meeting/committee/260629/agenda.html |
| 出典情報 | 規制改革推進会議（第28回 6／29）《内閣府》 |
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（参考）分類の定義
課題別分類
Ａ 法的権利・知的財産
ＡＩの開発・学習・生成・利用に関する権利の帰属・処理・保護の法的枠組みの不整備や
解釈の不明確さ
• Ａ１ 著作権：学習・生成・利用の各段階における著作権法上の権利制限・生成物の権利
帰属・権利者保護の不明確さ
• Ａ２ 個人情報保護：データ入力・学習・推論・出力の各段階における個人情報保護法の
解釈・適用の不明確さや過剰適用
• Ａ３ その他知的財産・秘密保護：営業秘密・肖像権・特許・守秘義務等がＡＩ活用の障
壁となっている課題
Ｂ 業務独占・専門職規制
業務独占規制がＡＩによる業務支援・代替・効率化の適法範囲を不明確にし、または過剰
に制限する課題
• Ｂ１ 士業規制：士業法の業務独占規定がＡＩによる法務・税務・労務・手続き支援の適
法範囲を不明確にする課題
• Ｂ２ 医療・薬事規制：医師法・薬機法等がＡＩによる診断支援・医療情報提供・医療機
器開発の適法範囲を制限する課題
• Ｂ３ 金融・保険規制：金融規制がＡＩによる投資助言・金融相談・与信判断の適法範囲
を不明確にする課題
Ｃ 行政・公共制度
公的部門におけるＡＩ活用を阻む制度的障壁。行政機関自身のＡＩ活用や公共サービスへ
のＡＩ実装に特有の制約
• Ｃ１ 行政手続・調達制度：紙・対面・単年度主義前提の行政手続・調達制度とＡＩの継
続改善・従量課金の不整合
• Ｃ２ 自治体・地方行政：自治体固有の条例・情報セキュリティ・予算制度がＡＩ実装を
阻む課題
• Ｃ３ セキュリティ・認証制度：政府セキュリティ認証・ＡＩ安全性認定制度がＡＩの特
性に対応できていない課題
• Ｃ４ 司法・捜査：司法・捜査に関する制度がＡＩ活用による客観的証拠分析・捜査支援
の実装を阻む課題
Ｄ 民事責任・ＡＩガバナンス
ＡＩ活用に伴う民事上の責任帰属基準の不明確さ、およびＡＩガバナンスの枠組みの不整
備による課題
• Ｄ１ ＡＩ責任・賠償：ＡＩ事故・ミス発生時の開発者・提供者・利用者間の責任分担基
準の不明確さ
• Ｄ２ ＡＩガバナンス・ガイドライン：ＡＩガバナンス枠組みの法的拘束力の不明確さ・
説明可能性要求の過剰さ・変更管理の不整備
Ｅ 交通・モビリティ
交通・移動体に関する規制がＡＩ搭載移動体の社会実装を阻む課題
• Ｅ１ 自動運転：自動車関連規制が人の運転を前提とした設計となっており自動運転の社
会実装を阻む課題
• Ｅ２ ロボット・ドローン：配送ロボット・ドローン・歩行型ロボット等の公道・公共空
間での実証・運用を阻む規制
Ｆ 産業・業種別規制
特定産業・業種に固有の規制がＡＩ活用を阻む課題。業務独占・交通以外の産業固有の規
制障壁
• Ｆ１ 医療・介護・福祉：介護保険・障害者支援・医療データ基盤等の制度がＡＩ実装を
阻む課題
• Ｆ２ 建設・不動産：建設業法・建築士法・宅建業法等がＡＩによる施工管理・設計・重
要事項説明の自動化を阻む課題
• Ｆ３ 製造・工場：労働安全衛生法・製造物責任法等がＡＩロボット・協働ロボット・Ａ
Ｉ品質管理の導入を阻む課題
• Ｆ４ 農業・水産・食品：農地法・漁業法・食品衛生法等がスマート農業・ＡＩ水中ロ
ボット等の実装を阻む課題
• Ｆ５ 教育：学校教育法・学習指導要領等がＡＩを活用した個別最適化学習・教育データ
利活用を阻む課題
• Ｆ６ エネルギー・データセンター：建築・消防・電力・省エネ規制がＡＩインフラ（Ｄ
Ｃ）の建設・運用を阻む課題
• Ｆ７ 労働・雇用：労働・雇用関連規制がＡＩ導入による業務自動化・雇用調整・人材育
成を阻む課題
• Ｆ８ 流通・ＥＣ・決済：流通・ＥＣ・決済関連規制がＡＩエージェントの自律的取引・
決済の適法範囲を不明確にする課題
Ｇ 税制・会計・補助金
税法・会計基準・補助金制度がＡＩ導入・活用の経済的障壁となっている課題
• Ｇ１ 税制・減価償却：税制がＡＩ機器・SaaS型ＡＩサービスの導入コストの経済的障壁
となっている課題
• Ｇ２ 補助金・助成金制度：補助金・助成金制度がハードウェア前提・単年度主義により
ＡＩの特性に対応できていない課題
Ｈ サイバーセキュリティ・通信
情報通信・セキュリティ関連規制がＡＩを活用したサイバー防御・通信解析の適法範囲を
不明確にする課題
• Ｈ１ サイバーセキュリティ規制：不正指令罪・不正アクセス禁止法等がＡＩを活用した
サイバー攻撃対策・マルウェア解析の適法範囲を不明確にする課題
• Ｈ２ 通信・電波規制：電気通信事業法・電波法等がＡＩによる通信解析・IoT実験の適法
範囲を不明確にする課題
阻害要因別分類
• 禁止： ＡＩの利用が禁止されていると解されている
• 萎縮：グレーゾーンにより、禁止かどうか分からず責任・監査を恐れて使えない
• 制度未対応：制度が人・従来ITを前提としており、ＡＩの特性を想定していない
• 過剰負担：確認・手続・管理が過大で運用コストが見合わない
• 基準欠如：何を満たせば適法・安全・承認可なのかが分からず審査が進まない
• 機能抑制：制度対応の結果、学習・改善・自律性などＡＩの強みが封じられる
• 社会阻害：法的には可能でも、業界団体・プラットフォーム等の自主規制により使えない
• その他：上記に分類できないもの
課題別分類
Ａ 法的権利・知的財産
ＡＩの開発・学習・生成・利用に関する権利の帰属・処理・保護の法的枠組みの不整備や
解釈の不明確さ
• Ａ１ 著作権：学習・生成・利用の各段階における著作権法上の権利制限・生成物の権利
帰属・権利者保護の不明確さ
• Ａ２ 個人情報保護：データ入力・学習・推論・出力の各段階における個人情報保護法の
解釈・適用の不明確さや過剰適用
• Ａ３ その他知的財産・秘密保護：営業秘密・肖像権・特許・守秘義務等がＡＩ活用の障
壁となっている課題
Ｂ 業務独占・専門職規制
業務独占規制がＡＩによる業務支援・代替・効率化の適法範囲を不明確にし、または過剰
に制限する課題
• Ｂ１ 士業規制：士業法の業務独占規定がＡＩによる法務・税務・労務・手続き支援の適
法範囲を不明確にする課題
• Ｂ２ 医療・薬事規制：医師法・薬機法等がＡＩによる診断支援・医療情報提供・医療機
器開発の適法範囲を制限する課題
• Ｂ３ 金融・保険規制：金融規制がＡＩによる投資助言・金融相談・与信判断の適法範囲
を不明確にする課題
Ｃ 行政・公共制度
公的部門におけるＡＩ活用を阻む制度的障壁。行政機関自身のＡＩ活用や公共サービスへ
のＡＩ実装に特有の制約
• Ｃ１ 行政手続・調達制度：紙・対面・単年度主義前提の行政手続・調達制度とＡＩの継
続改善・従量課金の不整合
• Ｃ２ 自治体・地方行政：自治体固有の条例・情報セキュリティ・予算制度がＡＩ実装を
阻む課題
• Ｃ３ セキュリティ・認証制度：政府セキュリティ認証・ＡＩ安全性認定制度がＡＩの特
性に対応できていない課題
• Ｃ４ 司法・捜査：司法・捜査に関する制度がＡＩ活用による客観的証拠分析・捜査支援
の実装を阻む課題
Ｄ 民事責任・ＡＩガバナンス
ＡＩ活用に伴う民事上の責任帰属基準の不明確さ、およびＡＩガバナンスの枠組みの不整
備による課題
• Ｄ１ ＡＩ責任・賠償：ＡＩ事故・ミス発生時の開発者・提供者・利用者間の責任分担基
準の不明確さ
• Ｄ２ ＡＩガバナンス・ガイドライン：ＡＩガバナンス枠組みの法的拘束力の不明確さ・
説明可能性要求の過剰さ・変更管理の不整備
Ｅ 交通・モビリティ
交通・移動体に関する規制がＡＩ搭載移動体の社会実装を阻む課題
• Ｅ１ 自動運転：自動車関連規制が人の運転を前提とした設計となっており自動運転の社
会実装を阻む課題
• Ｅ２ ロボット・ドローン：配送ロボット・ドローン・歩行型ロボット等の公道・公共空
間での実証・運用を阻む規制
Ｆ 産業・業種別規制
特定産業・業種に固有の規制がＡＩ活用を阻む課題。業務独占・交通以外の産業固有の規
制障壁
• Ｆ１ 医療・介護・福祉：介護保険・障害者支援・医療データ基盤等の制度がＡＩ実装を
阻む課題
• Ｆ２ 建設・不動産：建設業法・建築士法・宅建業法等がＡＩによる施工管理・設計・重
要事項説明の自動化を阻む課題
• Ｆ３ 製造・工場：労働安全衛生法・製造物責任法等がＡＩロボット・協働ロボット・Ａ
Ｉ品質管理の導入を阻む課題
• Ｆ４ 農業・水産・食品：農地法・漁業法・食品衛生法等がスマート農業・ＡＩ水中ロ
ボット等の実装を阻む課題
• Ｆ５ 教育：学校教育法・学習指導要領等がＡＩを活用した個別最適化学習・教育データ
利活用を阻む課題
• Ｆ６ エネルギー・データセンター：建築・消防・電力・省エネ規制がＡＩインフラ（Ｄ
Ｃ）の建設・運用を阻む課題
• Ｆ７ 労働・雇用：労働・雇用関連規制がＡＩ導入による業務自動化・雇用調整・人材育
成を阻む課題
• Ｆ８ 流通・ＥＣ・決済：流通・ＥＣ・決済関連規制がＡＩエージェントの自律的取引・
決済の適法範囲を不明確にする課題
Ｇ 税制・会計・補助金
税法・会計基準・補助金制度がＡＩ導入・活用の経済的障壁となっている課題
• Ｇ１ 税制・減価償却：税制がＡＩ機器・SaaS型ＡＩサービスの導入コストの経済的障壁
となっている課題
• Ｇ２ 補助金・助成金制度：補助金・助成金制度がハードウェア前提・単年度主義により
ＡＩの特性に対応できていない課題
Ｈ サイバーセキュリティ・通信
情報通信・セキュリティ関連規制がＡＩを活用したサイバー防御・通信解析の適法範囲を
不明確にする課題
• Ｈ１ サイバーセキュリティ規制：不正指令罪・不正アクセス禁止法等がＡＩを活用した
サイバー攻撃対策・マルウェア解析の適法範囲を不明確にする課題
• Ｈ２ 通信・電波規制：電気通信事業法・電波法等がＡＩによる通信解析・IoT実験の適法
範囲を不明確にする課題
阻害要因別分類
• 禁止： ＡＩの利用が禁止されていると解されている
• 萎縮：グレーゾーンにより、禁止かどうか分からず責任・監査を恐れて使えない
• 制度未対応：制度が人・従来ITを前提としており、ＡＩの特性を想定していない
• 過剰負担：確認・手続・管理が過大で運用コストが見合わない
• 基準欠如：何を満たせば適法・安全・承認可なのかが分からず審査が進まない
• 機能抑制：制度対応の結果、学習・改善・自律性などＡＩの強みが封じられる
• 社会阻害：法的には可能でも、業界団体・プラットフォーム等の自主規制により使えない
• その他：上記に分類できないもの